摘要：志愿者是參與突發事件應急管理的重要社會力量,在開展應急志愿服務時面臨諸多風險。基于新冠肺炎疫情防控應急志愿者保險保障的個案分析,以及2018年志愿服務開展模式調查結果,可發現此次公共衛生事件應急管理中,應急志愿者的損害救濟在供給主體、供給渠道和保障范圍上均呈現新的特點,但仍存在義務主體不明確、保障對象不周延、保障范圍不全面、救濟體系不均衡等現實困囿。對此,應從完善供給基本結構、落實資金來源、拓展保障形式等方面夯實商業保險作為應急志愿者損害救濟體系的基礎架構。在此基礎上,形成社會保險與商業保險銜接的對接架構以及應急志愿服務基金的兜底架構,進而實現應急志愿者損害救濟體系的整體構造。通過硬法與軟法之協同供給,完善應急志愿者風險分散與損害救濟的制度供給框架,維護應急志愿者的合法權益,保障志愿力量有力、有序、有效地參與突發事件應急管理。 關鍵詞：應急管理; 應急志愿者; 保險; 損害救濟體系; 制度供給 原文刊發于《法學評論（雙月刊）》2021年第1期（總第225期）
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